Gaitán asegura que estos presupuestos son rigurosos, transparentes, responsables y equilibrados

El Consejero de Economía y Hacienda del Gobierno de Ceuta, Alberto Gaitán, ha presentado unos presupuestos para 2020 «con el propósito de obtener la aprobación mayoritaria de la Asamblea, por tratarse este documento de una especial y vital importancia para el desarrollo y funcionamiento de esta Administración y su puesta al servicio de la ciudadanía»

Gaitán ha resaltado que este documento es «resultado de un arduo trabajo desarrollado por todo el equipo de profesionales que forman parte de la Consejería de Economía, Hacienda y Administración Pública».

El Consejero de Economía ha expresado que «son unos presupuestos elaborados en un escenario complejo: es el primero de esta nueva legislatura en el que el grupo del Gobierno no cuenta con el respaldo mayoritario de la Asamblea, en el que seguimos sin contar con un Gobierno en la Nación y, por tanto, aún en funciones, y en el que continuamos con un Presupuesto General del Estado prorrogado desde 2018«.

Gaitán defiende un Presupuestos «riguroso, transparente, responsable y equilibrado»

Gaitán ha defendido que es un Presupuesto «riguroso, transparente, responsable y equilibrado que da respuesta también a la diversidad cultural de nuestra Ciudad, colaborando con las diferentes comunidades: hebrea, cristiana, musulmana e hindú».

El Consejero ha explicado que se trata de un presupuesto «elaborado contando con la participación de todos los grupos políticos, con el objetivo de conseguir el mayor consenso posible«.

Este proyecto de Presupuesto consolidado de la Ciudad para el próximo ejercicio de 2020 se eleva a 315,3 millones de euros, tanto en ingresos como en gastos, «un Presupuesto equilibrado, si bien la comparación entre los ingresos y gastos corrientes presenta una diferencia positiva, a favor de aquellos, de 31,9 millones de euros, una cifra susceptible de ser interpretada como el ahorro bruto previo a las operaciones de capital (inversiones y variación de activos y pasivos financieros)».

Ingresos y gastos previstos

Según ha expresado el Consejero, «los ingresos tributarios responden a previsiones realistas basadas en los datos e informes técnicos recabados». Gaitán ha señalado que contemplan la rebaja aprobada en el tipo de gravamen del IPSI aplicable a los servicios profesionales, del 6 al 4%, y la rebaja del 50% en el ‘recibo único’ de autónomos por las tasas relativas a limpieza, suministro de agua, depuración y saneamiento.

En estos presupuestos, las transferencias procedentes de la Administración General del Estado, incluida la compensación del IPSI, y de los fondos estructurales europeos, «son calculadas teniendo en cuenta, para cada caso y según proceda, la normativa que resulte de aplicación, los antecedentes de ejercicios anteriores y la información suministrada por el órgano competente, de vital importancia para la correcta ejecución del Presupuesto y poder así garantizar los servicios a la ciudadanía, representando estas transferencias el 32,04% de los ingresos«.

PUBLICIDAD

Recortes para compensar los 7,2 millones de euros de los convenios

Gaitán ha defendido que hasta que el Gobierno de la nación no acredite el compromiso con el pago de los convenios para garantizar la desalinización del agua y el hecho fronterizo, «mediante Real Decreto acordado por el Consejo de Ministros, inclusión de las ayudas en los Presupuestos Generales del Estado para 2020, o cualquier otra fórmula jurídicamente válida a los fines pretendidos», se harán recortes en diferentes partidas.

Estas son las correspondientes a: la parcela de embolsamiento de vehículos y la oficina tributaria en El Tarajal (1 millón de euros), el fondo creado para favorecer la inserción laboral de los jóvenes y mayores de 45 años (1,7 millones de euros), las retribuciones en políticas activas de empleo (0,4 millones de euros), la adquisición de libros escolares (1,2 millones de euros), el contrato para el abaratamiento del barco para 2021 (0,7 millones de euros), el aumento previsto en la cuantía del Ingreso Mínimo de Inserción Social (IMIS) y Ayudas básicas (0,5 millones de euros), el contrato para la lucha aérea contra incendios (0,35 millones de euros), el fomento de la participación institucional con los agentes sociales (0,2 millones de euros), la subvención a la Universidad de Málaga en el Plan de Prevención de la Delincuencia Juvenil (0,1 millón de euros), el convenio con la Universidad de Granada (también 0,1 millón de euros), las ayudas universitarias por la misma cuantía, y la Publicidad institucional (400.000 euros).

El Consejero ha resaltado que, «a pesar de este gran inconveniente, en estos Presupuestos no se recoge ninguna subida de impuestos ni tarifas tributarias o tasas, manteniéndose la presión fiscal en nuestra Ciudad muy por debajo de los niveles medios aplicados en el territorio nacional, 11,5 puntos porcentuales por debajo de la media».

Gasto público en los Presupuestos 2020

Gaitán ha detallado que, «desde la perspectiva del gasto, por tanto, el Presupuesto quiere ser un fiel reflejo de la voluntad mayoritaria de la Asamblea, y servir, por tanto, de soporte, en lo que sea preciso y a través de los correspondientes créditos, específicos o genéricos, al cumplimiento de los objetivos que, agrupados por áreas, y sin que la relación sea exhaustiva, se indican:

Administración Pública, Hacienda y Recursos Humanos

• Culminación de las ofertas públicas de empleo de 2018, 2019 y 2020.
• Desarrollo de los trabajos para la elaboración y aprobación de la RPT.
• Continuación del proceso de consolidaciones.
• Normalizar las condiciones retributivas, y de otra índole, que afecten al desempeño de puestos de trabajo de superior categoría, de conformidad con el acuerdo adoptado al respecto por el Pleno de la Asamblea.
• Concretar las medidas que, a corto y medio plazo, deberían ser adoptadas para atender las necesidades de la estructura administrativa y técnica, y optimizar los recursos disponibles, al objeto de agilizar trámites y resoluciones, y, por esta vía, incidir, de manera positiva, en el funcionamiento de los servicios y en el impacto de la contratación pública en la actividad económica y el empleo.
• Homogeneizar, en lo que proceda, los estatutos de las sociedades mercantiles.
• Contratar la auditoría externa que acordó realizar el Pleno de la Asamblea.
• Implantar una plataforma virtual para facilitar el cumplimiento de los trámites tributarios y aduaneros en las importaciones realizadas por particulares.

Gobernación

• Intensificar los esfuerzos para evitar los empadronamientos ficticios o fraudulentos.
• Redacción del proyecto y licitación de las obras sobre remodelación integral del cuartel de la Policía Local.
• Perfeccionar la coordinación de la Policía Local con la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, al objeto de mejorar la eficacia en la lucha contra las edificaciones ilegales y las infracciones medioambientales.
• Mejorar la dotación de vehículos y material de la Policía Local.
• Culminar el proceso para la cobertura de otras nueve plazas de policía.
• Mantener el esfuerzo que se viene realizando para, junto con otras medidas que puedan y deban ser adoptadas, aumentar la presencia de la Policía Local en nuestras calles.
• Puesta en marcha del proyecto ‘Ceuta, Ciudad Segura’.
• Aprobación de un plan para la modernización del Servicio de Extinción de Incendios, que aborde los aspectos relativos a personal, instalaciones, equipos y material, y protocolos de actuación, entre otros,
• Atender las necesidades del Parque Móvil.
• Abordar la renovación del 112 y del Área de Emergencias y Protección Civil.
• Normalizar el funcionamiento del Depósito Municipal de Vehículos.
• Licitar las obras sobre construcción en Valdeaguas de una galería de tiro, que cubra las necesidades al respecto de la Policía Local y los Cuerpos de Seguridad del Estado, además de facilitar la práctica de esta actividad en su faceta deportiva.
• Menores extranjeros no acompañados
• Realización de obras y refuerzo de medios en el centro de La Esperanza, al objeto de mejorar su funcionamiento y, junto con otras medidas, reducir la presencia en la calle de menores en situación de vulnerabilidad.
• Insistir ante la Administración General del Estado en la necesidad de otorgar un tratamiento singular a Ceuta en relación con la problemática de los menores marroquíes no acompañados, y ello con la finalidad de habilitar los mecanismos que sean precisos para lograr que la estancia de dichos menores en nuestra ciudad esté limitada a la capacidad del centro de acogida.
• Revisar, en lo que proceda, los protocolos de funcionamiento del Área de Menores, al objeto de tener en cuenta la antes expresada singularidad, en todo caso, de acuerdo con la legislación vinculante.
• Ofrecer a la Administración General del Estado toda la colaboración que esté al alcance de la Ciudad para atender el doble objetivo de,por un lado, reducir las entradas de estos menores a través de la frontera y, por otro, hacer posible su retorno al país vecino mediante reagrupamiento familiar.
• Aprobar el proyecto sobre construcción de un nuevo centro de acogida, y solicitar la financiación del mismo por parte de la Administración General del Estado.
• Defender, donde proceda, que la problemática de los menores extranjeros no acompañados está directamente asociada al fenómeno migratorio y que, por tanto, debe ser abordada como un asunto de alcance nacional, repartiendo la presión, de manera equitativa, entre todas las comunidades y ciudades autónomas.

Relaciones Institucionales

• Desarrollar el acuerdo marco de colaboración suscrito con la Junta de Andalucía.
• Establecer, mediante convenio con el Ministerio de Defensa, programas específicos para favorecer la inserción laboral del personal de tropa que deja el Ejército por cumplir la edad reglamentaria.
• Impulso de las comisiones que han sido creadas para lograr una postura conjunta con la Ciudad de Melilla en asuntos prioritarios de interés común (financiación vinculada a los Presupuestos Generales del Estado, Régimen Económico y Fiscal Especial, desarrollo y perfeccionamiento del régimen de autogobierno, problemática de los menores extranjeros no acompañados e impacto del hecho fronterizo).

Obras de urbanización

• Culminar las obras que se llevan a cabo en Claudio Vázquez; Plaza Nicaragua (primera fase); Estación del Ferrocarril; Puerto; Gran Vía, Jáudenes y Plaza de África; y Juan Carlos I.
• Impulso de las que se acometen en Juan XXIII y Arroyo Paneque.
• Redacción de proyectos, licitación o inicio de las siguientes obras:
• Plaza de Nicaragua, en su segunda fase, y conexión de esta con Arroyo Paneque.
• Urbanización de Huerta Molino.
• Aparcamientos y polideportivo en Zurrón.
• Remodelación de García Aldave (segunda fase).
• Aparcamientos en Bermudo Soriano.
• Mejora del vial de la avenida de Otero.
• Remodelación Polígono Virgen de África.
• Vial Fuente Terrones.
• Centro deportivo, local social y nuevo aparcamiento en Los Rosales.
• Remodelación avenida Ejército Español.
• Renovación mercado de Terrones.
• Mejora de la conexión entre Marina Española y Muelle Alfau.
• Adecentamiento de Valdeaguas.
• Aparcamientos de superficie en Poblado de Regulares y Los Rosales.
• Paso subterráneo entre los Jardines de la Argentina y las Murallas Reales, al objeto de eliminar el actual paso de peatones.
• Adecentamiento de los aledaños de la Biblioteca Adolfo Suárez.
• Nueva campaña de aglomerado.
• Reposición de losetas en el Revellín.
• Urbanización de la parcela del Brull.
• Renovación del firme del Paseo de Las Palmeras.
• Remodelación de la zona comprendida entre las plazas de Azcárate y Maestranza, y calles transversales.Dar continuidad al denominado Plan Pyme para obras en barriadas.

Urbanismo

• Aprobación del PGOU.
• Diseñar un plan de actuación para promover el desarrollo urbanístico de la Almina (mercado central, Víctori Goñalons, Hachuel, Colón, Padilla…).
• Realización de un inventario sobre las construcciones ilegales existentes en nuestra ciudad.
• Elaboración de un registro de solares y edificios que se encuentren en situación de abandono.

Vivienda

• Redacción de los proyectos y licitación de las obras de rehabilitación de las viviendas de las barriadas Juan XXIII, General Carvajal y Príncipe Felipe.
• Convocatoria de ayudas para la rehabilitación de viviendas en otras barriadas, según lo previsto en el Plan Pluarianual de Inversiones.
• Abordar los procedimientos para la regularización de las viviendas de Príncipe Felipe, Juan XXIII y Príncipe Alfonso, de acuerdo con los requisitos legalmente establecidos.
• Establecer las bases para la construcción de viviendas a precio tasado, tanto de alquiler como de acceso diferido a la propiedad.
• Dar cumplimiento al acuerdo del Pleno de la Asamblea sobre la situación de las viviendas VPO sitas en Serrano Orive.
• Actualización de los datos sobre el parque de viviendas propiedad de la Ciudad, en particular por lo que hace referencia a la situación jurídica y de aprovechamiento.

Medio ambiente y patrimonio natural

• Intensificación de los esfuerzos en materia de limpieza y recogida de residuos, al objeto de mejorar la calidad de dichos servicios.
• Mejorar el funcionamiento de las Brigadas Verdes.
• Redactar el plan ecológico de Ceuta.
• Promover acciones divulgativas sobre protección del medio ambiente.
• Declarar zonas de protección acústica, activar la comisión del ruido y acometer la elaboración de un nuevo plan.
• Estudiar posibles alternativas para la actual planta de tratamiento de residuos y valorización de los mismos, así como la revisión y actualización de las prescripciones técnicas de dicha planta.
• Actualización de la ordenanza de limpieza pública y gestión de residuos.
• Creación de un grupo de trabajo para mejorar el reciclaje y la realización de caracterizaciones.
• Implementar una web de medio ambiente.
• Ejecución de un plan de reforestación.
• Solicitar la cesión de los viales perimetrales de los pantanos para su puesta en valor con fines deportivos y de ocio,
• Mejora de los senderos, en particular su señalización.
• Ampliación de la red de hidrantes en la zona comprendida entre la Curva de la Tortuga y las instalaciones de Betel.
• Implantación de nuevos cortafuegos, tanto en el Hacho como en García Aldave.
• Aprobación de un plan para el fomento del voluntariado, haciendo especial hincapié en el de naturaleza medioambiental.
• Acometer un plan para la regeneración de nuestras playas, mediante el aporte de arena y la mejora de los servicios y de la accesibilidad, según proceda en cada caso.
• Iniciar expediente para el dragado del Foso de San Felipe.
• Abordar la remodelación del Parque Juan Carlos I, el Poblado Marinero y el puerto pesquero.
• Acometer la construcción de una pasarela perimetral en el Monte Hacho.

Servicios comunitarios

• Redacción de los proyectos y licitación de las obras sobre ampliación y mejora de los cementerios de Santa Catalina y Sidi Embarek, contemplando en éste la construcción de un velatorio.
• Licitar la concesión del servicio de autobuses de transporte público urbano, aprovechando la oportunidad para introducir mejoras en beneficio de la calidad del mismo.
• Actualizar la ordenanza reguladora del taxi e intensificar los esfuerzos en la lucha contra los ‘taxis-piratas’.
• Renovar las marquesinas de las paradas de taxis y autobuses.
• Intensificar, de acuerdo con el sector, las tareas de inspección de los vehículos del servicio público del taxi, al objeto de mejorar el estado de aquellos que presenten deficiencias.
• Instalación de red de riego en las Murallas Meriníes.
• Adecentamiento de la parcela de la antiguo Cine África, hasta tanto se decida su destino e inicie la consiguiente construcción.
• Renovación del contrato de suministro de energía eléctrica para alumbrado público y dependencias, lo que permitirá generar un ahorro anual de 700.000 euros aproximadamente.
• Sustituir el ascensor de la playa de la Ribera.
• Habilitación de una playa para mascotas.
• Remodelación de la jardinería del Paseo de Benítez y desaladora.
• Ampliación y renovación de los parques biosaludables.
• Establecimiento y/o refuerzo de la iluminación en varias zonas de la ciudad (acceso al CETI, carretera de comunicación con el centro de Plena Inclusión, subida al Jaral, nuevo vial entre el fortín del Príncipe y la ITV…)
• Iluminación de la nueva pista de motocross.
• Renovación del alumbrado ornamental del monolito de la Plaza de África.
• Implantación de un programa para la pintura y mantenimiento, continuado y periódico, de las 4.000 farolas existentes.
• Culminar el proyecto sobre sustitución de luminarias de alumbrado público por otras tipo LED de bajo consumo, en total 11.500 luminarias.
• Licitación del contrato para ampliar el alumbrado público en 500 nuevos puntos de luz en la barriada del Príncipe.
• Redacción del proyecto y licitación de las obras sobre renovación y mejora del parque de Santa Catalina.
• Estudio batimétrico del Foso de San Felipe, en las Murallas Reales, para su posterior dragado.
• Adecuación y mejoras del vivero de la ciudad.
• Obras de mejora en las instalaciones del almacén municipal.
• Acondicionamiento del almacén de Huerta Téllez.
• Mantenimiento y mejora de la red de riego.
• Remodelación de las fuentes de la ciudad.
• Construcción de rampa para el acceso al mar de embarcaciones de recreo, en la zona a tal efecto elegida.
• Licitación del contrato para la renovación de la señalización vertical.
• Establecer los mecanismos, normativos y operativos, que sean adecuados para la limpieza de solares abandonados, y ello mediante el procedimiento de ejecución subsidiaria y traslado del correspondiente coste a sus propietarios.
• Licitación del contrato para la construcción de huertos sociales.

Patrimonio Cultural

• Apoyar la celebración de eventos y/o efemérides de singular relevancia, como son el primer centenario de la Legión, el sexto centenario de la llegada de la Patrona o el Año Jubilar de la Cofradía de San Antonio.
• Acometer la última fase de las obras de rehabilitación de la antigua Estación de Ferrocarril.
• Aprobar sendas convocatorias de ayudas para la rehabilitación de edificios singulares y de templos de las comunidades religiosas de nuestra ciudad, respectivamente.
• Acometer la rehabilitación del castillo de San Amaro.
• Dar continuidad a la acción concertada con el Ministerio de Defensa para la puesta en valor del patrimonio histórico y militar (fortaleza del Hacho, Desnarigado, museos…)
• Promover y supervisar la ejecución del proyecto de rehabilitación del antiguo Almacén de Intendencia, sito en Rampa de Abastos (adjudicación del contrato de redacción del proyecto y dirección facultativa).
• Adquisición por donación de la Imprenta de la Revista África.
• Elaboración de un plan para la conservación de los Bienes de Interés Cultural, de conformidad con el acuerdo al respecto adoptado por el Pleno de la Asamblea.
• Promover la cesión temporal del fondo fotográfico de la familia Ros.
• Avanzar en la iniciativa sobre implantación de un centro de interpretación de las Murallas Reales.
• Proyectar nuevas fases de rehabilitación de las Murallas Meriníes.
• Aperturar el museo de coches antiguos en el emplazamiento que, a estos efectos, ha sido habilitado en Benzú, lo que, a su vez, permitirá aprovechar, como espacio público, el almacén que los mencionados vehículos ocupan en las antiguas Escuelas Prácticas.
• Promover la rehabilitación de la antigua cárcel de mujeres.
• Restaurar la capilla de la Virgen del Carmen, en la Almadraba.
• Continuar fomentando nuestras tradiciones y la diversidad cultural de Ceuta como patrimonio inmaterial de todos los ceutíes.

Sanidad y Servicios Sociales

• Actualización del calendario vacunal.
• Implementar, en guarderías y ludotecas, protocolos de actuación ante casos de alergias.
• Ampliación de los espacios cardioprotegidos.
• Continuar apostando por el establecimiento en nuestra ciudad de una clínica de radioterapia.
• Apoyar cuantas acciones se acometan para lograr que Ceuta cuente con una unidad de salud mental infanto-juvenil.
• Ampliar la cobertura del programa sobre detección del cáncer de colon.
• Acometer las obras sobre mejora de las instalaciones de la sociedad protectora de animales.
• Desarrollar el proyecto de construcción de un Centro Cívico en la barriada Príncipe Alfonso, según contempla el vigente Programa del FEDER.
• Cubrir las necesidades de las residencias de mayores y establecimiento de un protocolo sobre control de calidad de los servicios que las mismas prestan.
• Intensificar los esfuerzos para favorecer la inclusión de las personas con discapacidad o con trastornos cognitivos o del comportamiento.
• Revisar los reglamentos de prestaciones básicas y de alojamiento alternativo, en cumplimiento del acuerdo adoptado por el Pleno de la Asamblea.
• Implantar el protocolo sobre respuesta ante situaciones de emergencia social.
• Desarrollar un plan integral de accesibilidad.

Juventud y deporte

• Ampliación y mejora de las instalaciones del Consejo de la Juventud.
• Viabilizar la construcción de un albergue juvenil.
• Culminar las obras del polideportivo López Díaz Flor y de la pista de atletismo.
• Puesta en marcha de la pista de motocross.
• Mejora del mantenimiento y conservación de las instalaciones deportivas.
• Elaboración de un plan estratégico, de carácter plurianual, que contemple, además del adecuado mantenimiento de las instalaciones, las políticas de fomento del deporte a llevar a cabo mediante escuelas deportivas, conciertos con clubes y federaciones, ayudas a deportistas locales, ampliación de la oferta de infraestructuras y celebración de pruebas, algunas de relevancia nacional.
• Reglamentar las ayudas a deportistas locales por desplazamientos a la península al objeto de facilitar su participación en competiciones nacionales.

Educación

• Mejorar el plan de mantenimiento y conservación de los centros educativos.
• Cubrir las necesidades de ordenanzas y conserjes en los colegios, a efectos de, previo el pertinente estudio, poder cubrir el turno de tarde y, de esta forma, ampliar las actividades en dichos centros.
• Celebración de la segunda feria de la formación y la educación.
• Equipamiento y puesta en marcha de una nueva aula en la guardería de Nuestra Señora de África.
• Contratar 50 nuevas plazas de educación infantil.
• Dar cobertura a las necesidades de plazas estructurales del Conservatorio de Música.
• Apertura de la Biblioteca sita en la antigua sede de la UNED.
• Dar continuidad a los programas de becas y ayudas al estudio.
• Solicitar la cesión de uso del antiguo centro penitenciario de Los Rosales para su aprovechamiento con fines educativos o culturales.

Desarrollo económico y empleo

• Aprobación y puesta en marcha del plan estratégico para el desarrollo económico y la creación de empleo, de manera consensuada con los operadores económicos y agentes sociales.
• Reactivación del Observatorio para el Comercio.
• Garantizar, en el ámbito del IPSI, la tributación especial establecida para la economía digital.
• Aprobación y puesta en marcha del plan para la regeneración comercial y urbanística de Hadú.
• Reducir a la mitad el plazo medio de pago a proveedores.
• Concretar los objetivos a cumplir en turismo durante los próximos años.
• Convenio con la Autoridad Portuaria para el fomento de la actividad empresarial y la integración comercial del puerto en la ciudad.
• Abordar, de manera definitiva, la problemática de los polígonos del Tarajal.
• Implantación de las ‘licencias exprés’, basadas en la declaración responsable, para la apertura de establecimientos
• Convertir el mercado central en un establecimiento de referencia comercial, gastronómica y costumbrista, que fomente las relaciones humanas, ponga en valor la riqueza cultural de Ceuta y sea un atractivo turístico.
• Dar continuidad a los programas de ayudas a PYMES y autónomos cofinanciados por los fondos europeos.
• Aumentar los recursos propios destinados a favorecer la inserción laboral de jóvenes y mayores de 45 años.
• Remodelar el mercado de San José, en el marco del citado plan para la regeneración de dicha barriada.
• Mejorar las instalaciones del Parque Marítimo y del Hotel Puerta de África.
• Incentivar proyectos empresariales de interés turístico.